Люксембург и Австрия снова не дали ЕС ограничить банковскую тайну

14 мая с.г. Совет ЕС по экономике и финансам (ЭКОФИН) в очередной раз провалил введение в действие европейской директивы от 2008 года об обмене информацией о доходах европейских граждан от банковских вкладов.

Несмотря на все предыдущие заявления о готовности к диалогу по снижению уровня банковской тайны, Люксембург и Австрия просто объявили, что они обязательно ее поддержат, но не сейчас. Министры финансов этих двух стран — Люк Фриден и Мария Фектер по завершении заседания ЭКОФИНА практически слово в слово заявили, что Австрия и Люксембург «рассматривают возможность снять свои возражения», однако «пока не готовы это сделать».

В Люксембурге зарегистрировано около 150 банков, подавляющее большинство которых являются подразделениями иностранных структур и обслуживает клиентов из других стран. Еще сложнее было бы пойти на такой шаг Австрии, в конституции которой содержится положение о незыблемости банковской тайны. Недовольна директивой и Ирландия, которая в силу особенностей местного законодательства стала убежищем для большинства хедж-фондов континентальной Европы. Заседанию ЭКОФИН во вторник на этой неделе предшествовала громкая и чрезвычайно политизированная дискуссии в странах ЕС о необходимости введения новых общеевропейских правил борьбы с уклонением от уплаты налогов.

Между тем проваленная директива — первый, очень маленький и самый простой шаг в деле обмена банковской информацией, который Евросоюзу не удается сделать уже шесть лет. Она предусматривает предоставление налоговым органам государств сообщества доступа к данным о размерах доходов от банковских вкладов физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами стран, в банках которых лежат их деньги.

Чтобы разрешить сложившуюся ситуацию, страны-члены уполномочили Еврокомиссию, высший орган исполнительной власти ЕС, на ведение переговоров с не входящими в сообщество 5 государствами — Швейцарией, Андоррой, Монако, Сан-Марино и Лихтенштейном — об обмене банковской информацией.

Утверждение мандата Еврокомиссии на ведение этих переговоров — единственный реальный результат состоявшегося во вторник заседания ЭКОФИН. В действительности, чтобы говорить о такой победе, Еврокомиссии еще надо запустить чрезвычайно сложные переговоры с этими странами, достичь с каждой из них двусторонних соглашений и добиться их ратификации.

Между тем пять ведущих экономически развитых ЕС — Франция, Германия, Великобритания, Италия и Испания — предлагают создать гораздо более глубокую систему автоматического обмена всей информацией о банковских вкладах как физических, так и юридических лиц на территории Евросоюза. Это предложение — наиболее радикально и инспирировано американским «Актом налогового соответствия иностранных счетов», известного как FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act).

Суть этой нормы заключается в том, что банки всех стран мира, подписавших с США соответствующие двусторонние соглашения, обязаны информировать американские налоговые органы обо всех имеющихся у них счетах граждан США, а также их супругов и детей независимо от гражданства. Под действие этого документа попадают также лица, не имеющие американского гражданства, но располагающие значительной собственностью или доходами в США, облагаемыми налогами в этой стране. Иными словами, налоговые службы США получают беспрецедентный объем информации о состоянии счетов своих граждан за рубежом.